葡萄牙移民政策背景与变化，葡萄牙移民政策趋势解析

葡萄牙自2008年金融危机后，为吸引外资和人才，推出了一系列移民政策，包括：

黄金签证（2012年）：通过投资获得居留权；

创业签证（2018年）：鼓励外国人在葡创业；

数字游民签证（2022年）：吸引远程工作者。

这些政策成效显著：移民人口从2017年的40万增至2024年的110万，占全国人口比例从4%升至15%。

一、葡萄牙行政系统不堪重负

快速增长的移民申请压垮了原有的管理机构——外国人及边境事务局（SEF）。到2023年，积压申请高达40万份。

为此，葡萄牙于2023年10月成立新机构融合、移民和庇护署（AIMA），专门处理移民事务。但改革初期效率不升反降：

1、黄金签证平均审批时间从2024年的27个月延长至2025年的40个月。

2、政府甚至开始向超额完成任务的官员发放奖金以提升效率。

二、房价飙升引发社会不满

黄金签证计划虽带来超64亿欧元投资，但90%以上流向房地产，推高房价至少10%。

里斯本等地居民，尤其是老年人，对此强烈不满。

三、极右翼崛起影响政策走向

极右翼政党从2019年仅1个议席，迅速增长到2025年5月的60席，成为最大反对党。该党主张严格限制移民，口号是“拯救葡萄牙”。

面对政治压力，葡萄牙总理在2025年6月表态：“我们欢迎有助于国家发展的移民，但不能无限制开放。”舆论普遍认为，葡萄牙正失去“欧洲最亲移民国家”的声誉。

四、移民制度全面改革（2023–2025）

政府正推动系统性调整，使移民政策更聚焦经济贡献：

1、2023年：黄金签证不再接受房地产投资，改为支持基金投资或创造就业；

2、2024年：取消“意向表达”机制——非欧盟公民必须持有正式工作合同才能申请居留，不能再仅凭缴纳一年社保获得身份。

飞际移民作为国内专业的葡萄牙移民公司认为，葡萄牙2026年的移民政策将从“广开门路”转向“精准引进”。虽然仍对投资者和高技能人才开放，但门槛更高、流程更严。