欧盟想要收紧“黄金签证”

2019-02-13 14:42:47

来源：移民

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在葡萄牙里斯本，马丁莫尼兹广场附近的酒店受到外国投资者的欢迎。与其他欧洲国家相比，葡萄牙申请移民的门槛较低，审批期较短。在电影“2012”中，政治家、富人和名人们拿着诺亚方舟的门票，以躲避世界末日灾难。在现实世界中，拥有“黄金签证”就像持有“世界末日门票”，为富人打开一个“VIP通道”避难。据“大西洋月刊”报道，在全球难民危机和西方移民政策收紧的背景下，许多欧盟成员国向超级富豪出售了“黄金签证”或居住证或公民身份。他们以数万欧元到数百万欧元的价格出售。然而，出于对洗钱和逃税等安全风险的担忧，欧盟打算加大对“黄金签证”计划的审查力度。超级富豪投资移民的“狂欢节”即将结束？欧盟赚翻根据英国广播公司（BBC）的说法，所谓的“黄金签证”是指对一个国家的居留许可进行投资交换，然后是永久居留权并最终归化。加拿大于20世纪80年代初首次启动了投资移民计划，此后许多国家都推出了类似的“黄金签证”。在欧盟国家中，葡萄牙是第一个颁发“黄金签证”的国家。2012年10月，葡萄牙政府启动了“居住许可投资行动”项目，允许非欧盟公民通过购买房地产或金融投资在葡萄牙获得居住许可。当时，葡萄牙深陷债务危机，急需吸引外资到房地产和金融业输血。目前，欧盟28个成员国中有20个国家向投资者发放“黄金签证”。拥有欧盟成员国的“黄金签证”意味着几乎不受阻碍地进入欧洲大陆。根据现行条例，在欧洲联盟国家获得居住权的个人可以在欧盟大部分地区自由行动，无需额外证件，而获得公民身份的个人可以在欧盟任何地方工作和旅行。可以进入单一市场，并与欧盟成员国签订免签证协议前往非欧盟国家。因此，“黄金签证”仍然是热门的。据“卫报”报道，在过去10年里，金签证计划为欧盟增加了6000名公民和大约100000名居民。然而，要获得欧盟国家的“黄金签证”是昂贵的，申请门槛不同，“价格”从数万欧元到数百万欧元不等。当然，这对超级富豪来说不是问题。例如，在克罗地亚，只需投资约13.5万欧元，而卢森堡和斯洛伐克的“出价”超过500万欧元。在希腊，250000欧元的投资需要获得居留许可，而在荷兰则是四倍，对一家创新企业或公司的投资达到125万欧元，就可以申请居住权。在英国，这一价格几乎是希腊的10倍，起价为230万欧元，5年后，他们获得了居住权和申请公民身份的权利。支付1000万英镑(1148万欧元)将在两年内改变永久居住权，但前提是申请人每年在英国停留6个月。然而，与葡萄牙和其他已经启动类似项目的国家不同，英国规定投资者不应将资金投资于房地产市场，而应允许投资者购买英国债券或股票。塞浦路斯、马耳他和保加利亚也向前来投资的非欧盟公民出售护照。买家可以100万到200万欧元的价格开始复制，而不必住在这些国家。这大大便利了获得欧盟公民身份的“曲线”申请人，他们首先从保加利亚、塞浦路斯或马耳他获得公民身份，然后才获得欧盟公民身份。即使他们从未居住在任何欧盟成员国。 “黄金签证”的开通是欧盟成员国的资金来源。去年10月，非政府组织“全球见证”和“透明国际”联合发布报告显示，在过去10年中，“黄金签证”向欧盟出台了约250亿欧元的外国资本。报告显示，西班牙、匈牙利、拉脱维亚、葡萄牙和英国向投资者及其家人发放的“黄金签证”数量最多，超过希腊、塞浦路斯和马耳他。其中，西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英国从“黄金签证”项目中获益最多。报告还显示，“黄金签证”对中国和俄罗斯的超级富豪最具吸引力。英国、希腊、匈牙利、爱尔兰、葡萄牙和西班牙的中国公民人数最多。俄罗斯公民在保加利亚和拉脱维亚“占上风”。遭遇寒冬？然而，多年来风和日丽的“黄金签证”可能会受到寒冬的影响。最近，欧盟委员会发布了关于“黄金签证”项目的第一份报告。该报告指出，“黄金签证”存在严重的安全风险，为洗钱和逃税打开了大门。欧盟委员会呼吁密切监督“黄金签证”，并敦促会员国加强对申请人的审查，避免滥用该项目。（在葡萄牙，“黄金签证”经常被滥用，门槛非常低。你只需要在葡萄牙逗留7天）在这份报告中，欧盟对“黄金签证”提出了几个主要关切：一是安全。目前，申根信息系统等欧盟中央信息系统没有得到严格的审查。第二，洗钱。欧盟的反洗钱条例经常被规避，因此今后有必要对申请者进行额外的审查。第三是逃税。有些人使用“黄金签证”来获得税收优惠，必须对其进行监控和报告。第四，透明度低，信息不完整。目前，关于“黄金签证”项目如何运作的信息尚不明确，包括收到、批准或拒绝的申请人数量以及申请人的来源。欧盟成员国也未能相互告知申请人的信息。为此目的，欧洲联盟计划设立一个专家组，以便在年底前提出改进建议并加强公共安全检查。然而，欧盟的行动计划能否付诸实施仍是一个疑问。“大西洋月刊”指出，一方面，欧盟的改革能力有限，另一方面，也不清楚受益于黄金签证的国家是否会同意这些提议。据“卫报”报道，英国政府去年晚些时候宣布将暂停这项计划，以准备新的规定，但几天后，英国政府表示没有。两种声音事实上，“黄金签证”项目总有两种声音。支持者认为大多数申请人不反对这个项目。大多数人通过“黄金签证”计划在法律上获得居留许可或公民身份。更重要的是，“黄金签证”给欧盟国家带来了实实在在的好处。 David Lesperance经营一家公司，帮助富裕客户获得加拿大、美国和英国的居住权和公民身份。他说“黄金签证”只适用于超级富豪，与移民总数相比，申请人数微不足道，这意味着政府可以投入更多的资源来筛选他们。但批评人士表示，“黄金签证”的不透明性很容易导致腐败和许多安全风险，比如洗钱。去年，欧洲银行面临着令人震惊的洗钱丑闻，丹麦丹斯克银行(Dansk Bank of丹麦)被控帮助俄罗斯犯罪团伙通过爱沙尼亚分行洗钱，总计2000亿欧元。批评人士还认为，“贩卖”居住权和公民身份也挑战了公民身份和移民的概念。现在，从英国到德国，从意大利到匈牙利，欧洲掀起了一场关于移民和融合的大辩论，一些国家正在重新审视“黄金签证”。然而，在大西洋，超级富豪基本上没有受到影响。金签证的受益人将不会被拍照跨越边界，栅栏或跨越地中海。他们富有，深受当地政府的欢迎，而且大多数都是匿名的。“

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